住建部、国家数据局发文：你的房子要有“身份证”了！

一、 为什么要给房子办“身份证”

过去，一栋房屋在建设、交易、测绘、物业管理等不同阶段，可能由不同部门登记了不同的编码或地址信息，容易出现数据不互通、信息孤岛等情况。

此次推行的“房屋建筑统一代码”，将作为房屋建筑的统一身份标识，贯穿房屋建筑的设计、施工、验收、交易、运维、更新改造等全生命周期。这不仅有利于支撑房屋建筑基础数据库的建设，还能实现跨部门、跨系统的协同和数据共享，逐步构建起“一房一码、一码关联、一码贯通”的运行机制。

二、 两步走

《通知》明确了清晰的建设时间表与路线图。到2027年底，实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖。基本实现房屋建筑设计、施工、验收、交易、运维、更新改造等全生命周期“一码贯通”。推动统一代码在城市更新、社区治理、公共服务等领域的广泛应用。到2030年底前，全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。不断提升管理服务水平，增强城市的智慧治理能力。

三、 怎么建？

为确保制度有效落地，《通知》提出了“统一标准、统一底图、统一赋码”三大管理要求。

1.统一房屋建筑代码标准，执行《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》和《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》，确保标准统一，全国通用。

2.统一工作底图，各级住建部门应使用城市信息模型（CIM）基础平台作为工作底图；暂未建立CIM基础平台的，可依托全国房屋建筑和市政设施空间数据。

3.统一赋码管理，健全数据汇聚管理机制，构建包含统一代码、属性和空间数据信息的国家、省、市三级基础信息库。

四、 哪些房子要办？

新建房屋，全流程赋码，住宅精准到“户”。新建（改、扩建）房屋建筑，在取得施工许可证前就要开展单体赋码落图，并在施工许可证电子证照中载明统一代码；在竣工验收阶段进行数据复核。特别需要注意的是，住宅建筑应当赋码到套（户），并在商品房预售或保障房配租配售阶段，采集楼盘表和套（户）信息，将代码精准延展至每一户。

既有房屋，结合城市更新等工作“补办”。各地将基于自然灾害综合风险普查成果，用好城建档案、楼盘表、交易租赁等现有数据，推进老房子的赋码落图。结合老旧小区改造、城镇体检等日常工作，对相关信息进行核验与更新。

市政设施，探索推进“码上管理”，《通知》还提出探索推进城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热等市政设施的赋码落图，研究建立相关标准规范，动态更新工程及空间信息。

五、 如何改变我们的生活？

有了这个“身份证”后，《通知》明确要持续拓展三大应用场景，让“一码”发挥大作用。

工程建设“一码通用”，串联土地出让、规划许可、设计、施工、消防验收、运营维护等全生命周期。

房屋管理“一码通管”，应用在房屋交易网签备案、住房公积金贷款、保障性住房配售配租、住宅专项维修资金筹集使用等各管理环节，并可在老旧小区改造中核验把关。

城市服务“一码通办”，建立统一代码与身份证、项目代码、不动产单元代码、标准地址、门楼牌等的映射关系。推动将统一代码应用拓展至社区治理、应急管理、公共服务，以及经营主体注册登记、低空经济、智能驾驶等新兴场景，提高办事效率，优化便民服务。

房屋建筑统一代码制度的建立，是城市精细化、数字化治理的一项基础性工程。

随着这一制度的落地实施，我国城市建设和住房管理将逐步迈入更加规范、高效的数智时代。（文/ResGov人工智能治理研究中心）

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